Por Sebastián Rivas (Que Pasa)
Donaciones, venta de inmuebles, fondos de inversiones
y aportes del bolsillo de los propios militantes. Ésas son las fórmulas que
ocupan las colectividades políticas chilenas para financiarse, en algunos casos
con dificultades. Revisamos balances y hablamos con los encargados. Ésta es la
radiografía del actual sistema.
Fue un momento simbólico.
Hace tres semanas, Jorge Jorrat, el presidente de la Comisión Patrimonio del
PS, hizo entrega del cargo que ocupó por ocho años a su sucesor, el ex director
de Presupuestos Alberto Arenas. Junto con ello, le traspasó la responsabilidad
de administrar el "tesoro" socialista: $6.600 millones invertidos en
instrumentos financieros -US$13 millones-, que lo hacen ser hoy el partido con
el mayor patrimonio del país.
El PS es la excepción en un
escenario lleno de dificultades para conseguir financiamiento. Sus compañeros
de coalición -la DC, el PPD y el PR- han enfrentado problemas económicos en los
últimos años, y si bien RN y la UDI cuentan con mayores recursos provenientes
de donaciones, el esquema actual genera una inquietud transversal.
Todos reconocen que es un
tema que pocos quieren tocar. Y uno muy impopular entre los electores. Pero en
las colectividades coinciden que, tarde o temprano, se deberá abordar el
financiamiento público para los partidos, algo que hoy sólo existe para las
campañas políticas. De hecho, el tema está sobre la mesa para el conjunto de
reformas a la Ley de Partidos Políticos que enviará el gobierno.
Pero hay un amplio
desconocimiento sobre cómo se manejan las finanzas. Los detalles muestran una
mezcla entre donaciones de empresas, aportes de militantes e incluso fondos de
inversión de las propias colectividades.
RN, el "partido favorito"
RN, el "partido favorito"
$2.075 millones ($2.075.315.036) por parte de Axxion S.A. $127 millones de Cencosud S.A. Y $32
millones de Quiñenco S.A. Ésas fueron las tres principales empresas que donaron
fondos a Renovación Nacional durante el año 2010, según el balance entregado
por el propio partido al Servel, con un total recaudado de $2.236 millones.
La cifra supera en varias
veces a su más cercano competidor, la UDI, que declaró en ese mismo lapso
aportes reservados por $133 millones. Ninguno de los partidos de la Concertación
ni el PC dieron cuenta de ingresos por esa vía.
Hay otro elemento interesante: todos los aportes al partido del cual proviene el presidente
Sebastián Piñera fueron hechos de forma pública, a diferencia de la UDI,
en que -de acuerdo a lo establecido por la ley- sus donantes se acogieron a un
formato que les permite mantenerse anónimos.
Mediante una solicitud hecha a través de la Ley de Transparencia, Qué Pasa accedió a la copia de los
balances presentados por los partidos ante el Servel. Ahí, se desglosan los
aportes hechos por las tres firmas. En el caso de Cencosud, controlada por
Horst Paulmann, el aporte fue hecho a través de una sola donación, el 12 de
mayo de 2010. En tanto, Quiñenco, consorcio que forma parte del Grupo Luksic,
hizo dos aportes: uno el 17 de junio de ese año, por $16 millones, y otro el 28
de julio, por $16.966.692.
Y en el caso de Axxion, sus
aportes se extendieron entre julio y diciembre de 2010: en total, fueron nueve
donaciones, la mayor por $455.229.118, el 26 de agosto de 2010, y la menor por
$ 57.033.308, el 14 de septiembre.
Axxion es una firma con
historia. Hasta marzo de 2010, su controlador era el presidente Piñera, a
través de Inversiones Santa Cecilia. Pero con la operación de venta de LAN, el
mandatario se deshizo de su participación en la empresa -que tenía el 19,3% de
la aerolínea-, que fue adquirida por el grupo Bethia, el holding de la familia
Solari, dirigido por Carlos Heller. De hecho, todos los aportes a RN se
hicieron bajo su administración.
Osvaldo Carvajal, quien es
desde hace una década el encargado de las finanzas de RN, señala que él fue
quien hizo directamente las gestiones para el tema, y que su labor tuvo un
añadido: convencer a los donantes para que lo hicieran a "rostro
descubierto", algo que todavía es poco habitual. "Yo pienso que, por
principio, todas las donaciones deberían ser públicas. Las personas tienen que
hacerse responsables de lo que efectivamente financian y participan, y hacerlo
a la luz del día. Eso es sano".
Las donaciones a los partidos
son poco usuales. El investigador de la UAI Claudio Agostini, quien realizó un
estudio sobre los aportes en la campaña electoral de 2009, señala que por lo
general los donantes prefieren ayudar directamente a los candidatos: "La
gente dona para las campañas y a los candidatos. A los partidos, muy
poco".
La receta socialista
La situación económica del
PS es objeto de estudio entre sus pares. Con sus cuentas completamente
saneadas, su secreto ha sido un meticuloso orden de casi una década, que
incluyó una fórmula que al comienzo generó polémica al interior del propio
partido: invertir los montos recibidos de las indemnizaciones por restitución
de bienes enajenados durante el gobierno militar, con una lógica que no tiene
nada que envidiarle a la mejor firma privada.
En 2003, el Comité Central
del PS creó la Comisión Patrimonio para que administrara dichos fondos. El
grupo de siete miembros tiene varias particularidades: sus decisiones son
completamente autónomas del partido, cualquier desembolso debs ser visados por
ellos y sus integrantes tienen la obligación de resguardar que sólo se ocupen
los intereses y las ganancias de la inversión de los fondos.
Jorge Ayala,
secretario de finanzas del partido, afirma que tanto el trabajo de los
militantes para identificar más de 20 bienes a ser indemnizados como la
decisión política de no gastar esos dineros son la clave: desde su creación, el
fondo ha entregado más de $2.600 millones en ganancias al PS y ha permitido la
compra de sedes en Antofagasta, Rancagua, Talca, Valdivia y Puerto Montt.
"Esto no fue la actividad de un grupo de intelectuales o economistas, que
tenemos hartos y muy buenos. Esto fue una actividad de la militancia del
PS", asegura.
La decisión
es no invertir en instrumentos volátiles, como acciones, sino sólo en renta
fija en bonos de empresas, letras hipotecarias y depósitos a plazo con
calificaciones de riesgo iguales o superiores a AA, en un esquema similar al
del fondo E de las AFP.
Dentro de
ese grupo, el 80% del fondo está invertido en Chile, en alrededor de 50
firmas, y el 20% en 15 instrumentos en el extranjero, entre los que se incluyen
bonos de siete empresas chilenas. Todo con el afán de tener bajo el mayor
control posible a los fondos.
El PS
trabaja directamente con BC¡I Asset Management, que les envía un informe
mensual con la rentabilidad de sus fondos. Además, semestralmente se encarga
una auditoría externa para verificar la cartera y los movimientos. En el
balance enviado al Servel, que incluye las transacciones hechas durante 2010,
se aprecia que algunos de los fondos están invertidos en bonos de firmas como
ENAP, Endesa, Iansa, AES Gener, Petrobras, CAP y Cencosud, así como
instrumentos soberanos de Brasil, Colombia y Rusia. Con todo, los movimientos
son siempre en cantidades pequeñas, que no superan los $10 millones.
El éxito de
la "receta PS" ha validado el modelo de administración financiera del
partido. El Partido Comunista ha seguido un esquema parecido: en su
balance ante el Servel se incluyen tres fondos accionarios administrados por el
BancoEstado, por un total de $1.100 millones. E incluso a comienzos de este año
Ayala fue invitado al Partido Radical por su vicepresidente, Patricio
Tombolini, para exponer sobre el manejo financiero de los socialistas.
Las dificultades en la Concertación
Justamente los radicales son el caso opuesto al PS: pese a que también recibieron indemnizaciones, hoy el partido tiene un patrimonio escaso y vive aprietos económicos. Incluso, en 2010 el presidente del partido, José Antonio Gómez, debió aportar con $10 millones propios.
Las dificultades en la Concertación
Justamente los radicales son el caso opuesto al PS: pese a que también recibieron indemnizaciones, hoy el partido tiene un patrimonio escaso y vive aprietos económicos. Incluso, en 2010 el presidente del partido, José Antonio Gómez, debió aportar con $10 millones propios.
Pero el
emblema es la histórica sede de calle Miraflores: aunque se había llegado a un
acuerdo para venderla por cerca de $650 millones -entre los interesados estaban
los dueños de los bares Liguria y The Clinic-, las críticas al interior de la
colectividad frenaron el proceso.
Las
dificultades no son exclusivas del PR. La DC vendió a comienzos de año por
cerca de $750 millones una emblemática sede en Concepción, lo que le permitió
saldar sus compromisos pendientes. Y el PPD es el único de todos
los partidos "grandes" que no tiene una sede propia, e incluso
a mediados de año sufrieron un retraso en el pago del arriendo de Santo Domingo
1828.
La
importancia del tema se notó en un detalle que pasó casi inadvertido. El 5 de
octubre, cuando la Concertación dio a conocer el documento en que planteaba su
"refundación", uno de los pocos puntos que se explicitaron fue que la
coalición lucharía por una reforma al sistema de financiamiento político.
Militantes con bajos aportes
31 pesos al año, en promedio, aporta cada uno de los 86 mil militantes del Partido Radical en cotizaciones para su partido. La cifra es el mejor ejemplo de una de las principales críticas que existe al actual modelo: la baja capacidad de las colectividades para conseguir financiamiento de sus propios adherentes.
Militantes con bajos aportes
31 pesos al año, en promedio, aporta cada uno de los 86 mil militantes del Partido Radical en cotizaciones para su partido. La cifra es el mejor ejemplo de una de las principales críticas que existe al actual modelo: la baja capacidad de las colectividades para conseguir financiamiento de sus propios adherentes.
El resto de
los partidos no lo hace mejor. Todos oscilan entre los 300 y los 1.000 pesos al
año por militante, con la sola excepción de la UDI, cuyo aporte promedio es de
5.753 pesos. El 2010 reunió $445 millones gracias a ese ítem. Entre quienes son
aportantes regulares, según se reconoce en el partido, hay empresarios con una
larga tradición en la colectividad, como José Yuraszeck, Juan Antonio Guzmán,
Domingo Arteaga y Manfredo Mayol.
Pero el
sistema es débil y precario. La única norma fija -y que se aplica
transversalmente- son los aportes de los parlamentarios: oscilan entre
$150 mil y $400 mil mensuales. Pero los pagos estables suelen ser, en el mejor
de los casos, de entre 100 a 200 personas. Algo que complica la supervivencia
de los partidos: los más grandes necesitan entre 300 a 500 millones de pesos al
año para sus operaciones básicas.
Giorgio
Martelli, administrador electoral de la campaña de Michelle Bachelet y editor
del libro Dinero y política, una tensa relación, señala que éste es un punto
débil de las colectividades. "Hay un déficit en la cobranza de las cuotas,
por ejemplo. Y en países desarrollados sí existe esto. Doctrinariamente,
debiera ser la base", señala.
El tema del
financiamiento de los partidos ha estado entre los tópicos de los encuentros
coordinados por el ministro de la Segpres, Cristián Larroulet, con los
distintos partidos para sondear posiciones de cara a una reforma a la Ley de
Partidos Políticos. "Específicamente en materia de financiamiento, donde
hay un nivel alto de coincidencias es en permitir que los partidos políticos
puedan costear fundamentalmente actividades que apunten en la dirección de
promover la educación cívica en el país, la participación electoral de todos
los sectores", comenta.
Con todo,
ninguna de las realidades de los partidos "grandes" se compara a la
del Partido Ecologista Verde, el más pequeño del país, cuyo presupuesto total
del año pasado fue de $1.100.000. Alejandro San Martín, su presidente, cuenta
que se las ingenian para sobrevivir: por ejemplo, hacen sus reuniones vía Skype
para ahorrar costos. San Martín reconoce que el dinero es algo que pesa.
"Es un tema absolutamente impopular. Pero es bastante desleal cuando un
partido busca mostrar sus postulados versus los otros partidos que manejan
cientos de millones de pesos".
Extraido de Que Pasa
Extraido de Que Pasa
I like it when folks come together and share thoughts.
ResponderEliminarGreat site, keep it up!
Also visit my page : online slot machines no download
Hey there! I've been following your weblog for some time now and finally got the bravery to go ahead and give you a shout out from Porter Texas! Just wanted to say keep up the good job!
ResponderEliminarHere is my site online Geld verdienen
I've read some excellent stuff here. Certainly price bookmarking for revisiting. I wonder how a lot effort you set to create this sort of magnificent informative web site.
ResponderEliminarAlso visit my webpage make Money online Home
Hi, after reading this awesome post i am too cheerful to share my familiarity here with mates.
ResponderEliminarmy webpage: forex binary options
Hello colleagues, its impressive paragraph on the topic of cultureand entirely defined, keep it up
ResponderEliminarall the time.
Look into my blog :: how to make money at home online
What a stuff of un-ambiguity and preserveness of precious
ResponderEliminarknowledge on the topic of unpredicted feelings.
Also visit my webpage Ways to Make money fast online
Also see my website > how to make money online fast
I've been browsing online more than 3 hours these days, but I by no means discovered any fascinating article like yours. It's beautiful worth sufficient for me.
ResponderEliminarIn my opinion, if all website owners and bloggers made just right content as you probably did, the internet
will likely be much more useful than ever before.
Visit my web site - forex trading robots
It's in point of fact a great and useful piece of information. I'm happy that you shared this useful information with us.
ResponderEliminarPlease keep us up to date like this. Thanks for sharing.
My homepage - novoline automaten tipps
It's appropriate time to make some plans for the future and it is time to be happy. I've read this
ResponderEliminarpost and if I could I wish to suggest you few
interesting things or advice. Maybe you can write next articles referring to
this article. I desire to read more things about it!
Here is my weblog book of ra app ipad